Жаркого 21 июля в Украинском союзе промышленников и предпринимателей состоялся круглый стол на тему «Механизмы эффективного противостояния незаконному вмешательству в работу сетей операторов и провайдеров телекоммуникаций». Для обсуждения этой темы собрались президент УСПП, нар деп Анатолий Кинах, глава правления ИнАУ Татьяна Попова, представители операторов телекоммуникаций, Министерства внутренних дел, Генеральной прокуратуры Украины и представители других организаций.
Причиной собрания столь уважаемой публики стал рост количества случаев намеренного повреждения телекоммуникационного оборудования и кабельных линий операторов. Эксперты и операторы в один голос заявляют о невыносимой ситуации, которая сложилась на украинском рынке. Углубляясь в изучение проблемы, выделено две ее составляющие:
1.Экономическая ситуация в стране. Кризисное состояние общества– обнищание населения приводит к росту банального воровства. В этом случае объектом краж есть исключительно медные кабельные лини. Злоумышленники вырезают целые километры кабеля для его дальнейшей сдачи в пункты приемы лома цветных металлов. Кстати, один килограмм красного металла в таких точках оценивается в среднем в 60 гривен.
2.Конкурентные войны. Провайдеры и операторы телекоммуникаций начали все чаще и чаще употреблять грязные и незаконные принципы конкурентной борьбы. Причем в этом случае речь идет не только о повреждении медных кабельных линий, но и о похищении и разрушении узлов телекоммуникационного оборудования.
Эксперты сошлись на том, что причиной хаоса выступает украинское законодательство, которое сегодня не дает возможности применять такие санкции, которые смогли бы удержать правонарушителя от рецидивисткой деятельности. Давайте разберемся, что же случилось. Почему рост преступности именно против телекоммуникационных операторов резко возрос за последнее время? Тут стоит вспомнить поправки к Криминальному кодексу Украины от 15 апреля 2008 года.
Именно в этом документе из ККУ изъяли статью 188:
Стаття 188. Викрадення шляхом демонтажу та іншим засобом електричних мереж, кабельних ліній зв'язку та їх обладнання
1. Викрадення шляхом демонтажу та іншим засобом електричних мереж, кабельних ліній зв'язку та їх обладнання - карається штрафом від ста до п'ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк до трьох років.
2. Ті самі дії, вчинені за попередньою змовою групою осіб або особою, раніше судимою за злочин, передбачений цією статтею, чи у великих розмірах - караються позбавленням волі на строк від п'яти до десяти років.
3.Ті самі дії, вчинені організованою групою або такі, що спричинили особливо тяжкі наслідки -караються позбавленням волі на строк від восьми до п'ятнадцяти років із конфіскацією майна.
Примітка. Діями, що завдали особливо тяжкі наслідки, вважаються дії, якщо вони спричинили загибель людини, перерву в забезпеченні споживачів електричною енергією та послугами зв'язку, внаслдок якої припинена діяльність промислових підприємств, порушена діяльність органів влади, державних установ, лікарських закладів, правоохоронних органів, частин пожежної охорони, збройних сил, порушено функціонування залізничного, морського, річкового, повітряного, автомобільного транспорту та електротранспорту
Именно эту статью изъято из ККУ по причине движения в сторону «гуманизации» санкций. Но, по словам операторов, этот шаг развязал руки «злым дядям» с инструментом в руках. Выходит, что сейчас Криминальный кодекс регулирует преступления подобного рода, но наказание за эту преступную деятельность не может заставить злоумышленника три раза подумать, перед тем как резать кабель и воровать аппаратуру, а тем более испугаться повторно совершать те же действия. Сейчас на вооружении страж закона есть осталась статья ККУ 360:
Стаття 360. Умисне пошкодження ліній зв'язку
Умисне пошкодження кабельної, радіорелейної, повітряної лінії зв'язку, проводового мовлення або споруд чи обладнання, які входять до їх складу, якщо воно спричинило тимчасове припинення зв'язку, -
карається штрафом від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до одного року, або обмеженням волі на строк до двох років.
Внимательный читатель обратил внимание на то что, что в санкции ст. 360 речи о «позбавлення волі» даже не ведется. Часто случается так, что даже будучи судимым по делу повреждения линий связи, правонарушитель покупает новый инструмент и смело возвращается к своему ремеслу.
Поэтому участники круглого стола убежденны в необходимости реализации следующих идей: либо возвратить в ККУ статью 188, либо доработать существующую законодательную базу таким образом, чтобы прибыльное сегодня преступное ремесло прекратило свое существование. С этой целью Анатолий Кинах предложил в ближайшее время направить соответствующие письма во все инстанции власти для наиболее скорого решения проблемы. Господин Кинах поделился с участниками круглого стола своими убеждениями в том, что уже сегодня механизм власти работает, и есть реальная среда для решения вопросов. Хотя и заметил, что этот механизм пока сложно назвать слаженным.
Будем надеяться, что посредством внесения некоторых изменений в законодательство Украины эту проблему удастся решить оперативно и эффективно. Хотя, если копнуть, первопричины лежат куда глубже. Основная масса правонарушений наблюдается именно с целью добычи меди с ее последующей сдачей в соответствующие пункты приема металлолома. Очень интересная информация прозвучала на круглом столе – за несколько последних лет из Украины экспортировано меди на $186,9 млн. А вот еще один познавательный факт – медь в Украине не производится. А вот экспорт цветных металлов могут производить исключительно метало перерабатывающие комбинаты с необходимой на то лицензией. Поэтому можно только догадываться о схемах работы сотен и тысяч пунктов приема цветного металла.
